各股室：

　　为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据《荔城区人民政府关于印发荔城区规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》（荔政综[2009]42号）文件精神，结合我局的实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　规范行政自由裁量权工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持推进依法行政、建设法治政府理念，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，通过制定标准，建章立制，推动行政执法自由裁量权依法、规范、合理行使，全面提高行政执法人员法制意识和执法水平，推进公开、公平、公正执法，为我局实施公共财政改革创造良好的法治环境。

　　二、主要任务

　　（一）将确定规范行政自由裁量权的项目，依法、科学分解到具体执法岗位，明确各个层次执法人员的权限。

　　（二）制定本系统内部行政自由裁量权操作规程，通过适用简易程序充分授权，一审一核等办结的方式，进一步简化执法程序、减少执法环节，缩短执法时限，加快执法流程，提高执法效率。

　　（三）通过各种媒体、上墙、上网、印制执法服务指南、设置咨询台等方式向社会公开。

　　（四）在作出行政决定时，必须向当事人说明裁量的事实依据、法律依据和具体理由，认真听取当事人陈述和申辩，采纳合理要求，作出的行政处罚决定书中必须载明给予从轻、减轻、从重处罚的理由和依据。

　　（五）建立健全区财政行政自由裁量权公开制度，行政自由裁量权审核制度，重大或复杂裁量事项集体讨论决定制度，过错责任追究制度等监督制度。

　　三、实施步骤

　　(一)动员布署阶段(2009年5月中旬)。5月25日（星期一）下午全局集中学习贯彻落实市政府（荔政综[2009]42号）文件精神，部署本系统规范行政自由裁量权工作实施方案。

　　(二)细化梳理阶段(2009年5月下旬—2009年6月下旬)。在梳理行政执法依据的基础上，在法定范围内，行政处罚内容按《荔城区XX局规范行政处罚自由裁量权裁量意见(范本)》．(见附件一)的要求，将每个裁量项目划分为数个等级，并列明给予每个等级处罚的具体情形。行政许可内容按，《荔城区XX局规范行政许可自由裁量权实施意见(范本)》·(见附件二)的要求，将行政许可内容进行具体裁量。梳理细化结果6月底前报区效能办、法制办。

　　(三)量化确定阶段(2009年6月上旬一一2009年7月上旬)。规范行政处罚自由裁量权所划定的裁量等级，在法定的处罚幅度内，对每一等级确定相应的处罚种类和相对固定的罚款数额、比例或倍数，力求达到科学、准确、详尽；规范行政处罚和行政许可自由裁量权的裁量标准必须能够执行、便于操作。8月份，区法制办、效能办、编办对我局上报的量化结果认真审核，9月底前上网、上墙向社会公布。

　　(四)建立健全评议考核机制阶段(2009年10月上旬一一2008年10月下旬)。建立健全行政自由裁量权公开、行政自由裁量权审核、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、行政执法听证、过错责任追究等监督制度和执行措施，保障行政自由裁量权合法、公正行使。

　　(五)迎接检查验收阶段(2009年11月上旬一一2009年11月中旬)。做好迎接区法制办等有关部门对我局规范行政自由裁量权工作的验收考评。

　　四、工作要求

　　（一）要加强组织领导。规范行政自由裁量权是行政管理体制改革的重要内容，对于规范权力行使，预防执法腐败，促进依法行政，提高执法水平具有非常重要的意义。各科室要进一步增强对规范行政自由裁量权工作重要性的认识。局成立以郑宝硕局长为组长、各职能股负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室挂靠税政条法股，具体负责规范行政自由裁量权工作实施。

　　（二）要齐抓共管。规范行政自由裁量权工作时间紧、任务重、要求高、专业性强，各科室要加强协调，密切配合，形成合力，确保行政执法行为规范化。

　　二○○九年五月二十八日

主题词：财政  裁量权  通知
　　 
抄送：市财政局条法科、区法制办、区效能办、局领导。
　　 
荔城区财政局办公室               2009年5月28日印发


附件1：荔城区××局规范行政处罚自由裁量权裁量意见（范本）

序号	法律、法规、规章	违法行为	法定罚则	级别	违法情形	档次	违 法 情 形	处 罚 幅 度
				甲		A
						B
						C
				乙		A
						B
						C
				丙		A
						B
						C
				… …		… …
				… …		… …