2006年，全区司法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会以及区党代会、全区安定稳定工作等会议精神，以全面加强司法行政队伍建设为保证，以争创市级“双十”、“双百”为载体，以建设“平安荔城”、构建和谐社会为目标，充分发挥司法行政机关职能作用，为我区经济社会事业健康发展、建设社会主义新农村作出积极贡献。

一、  安定稳定工作呈现新的局面

1、建立健全全区群众投诉受理调处工作网络。9月30日，区委陈书记亲自主持召开全区矛盾纠纷排查调处工作及信访工作座谈会，研究解决全区群众投诉受理调处工作机构、人员、经费、机制等问题。10月8日，区委陈书记、胡区长、区委许副书记等领导在黄石镇举行“群众投诉受理调处中心”揭牌及授牌仪式，对全区群众投诉受理调处工作作了部署和要求。区委、区政府研究成立了群众投诉受理调处领导小组，决定由各成员单位、各镇（街）、各村（居）分别成立群众投诉受理调处工作小组、中心、点，各村（居）民小组分别配备群众投诉受理调处员，全区形成了上下贯通、左右联动的群众投诉受理调处工作网络，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局。目前，全区共接群众投诉案件3719起，受理调处3719起，成功调处3063起，受理率100%，调处率100%，调处成功率82.4%。

2、认真落实“人民调解工作”为民办实事项目。一是结合我区实际，认真制定全区“建立人民调解示范村”实施方案，以区委办、区府办文件转发。二是组织召开动员部署会议，统一思想认识，明确目标和任务。三是积极开展“人民调解示范村”创建活动，确定14个村为试点，加强重点培养和指导，推广典型经验，同时按照“规范化调委会”的标准，加强软、硬件建设，投入资金2万元，统一制作并发放调解协议书、簿册等，推进调委会规范化建设上新的水平。四是充分发挥司法所、调委会、调解小组等调解组织的作用，大力开展民间纠纷排查调处工作，今年共排查调处民间纠纷1827件，成功调处1742件，调处率100%，调处成功率95.3%。

3、切实加强“平安荔城”建设力度。一是围绕以“平安荔城”建设为主题，大力开展“平安”宣传活动，积极营造建设“平安荔城”的良好氛围。二是定期组织召开全区矛盾纠纷排查调处分析例会，及时掌握全区矛盾纠纷动态，充分发挥各职能部门作用，运用“三大调解”手段，妥善处置和化解各类矛盾纠纷，今年共排查调处各类矛盾纠纷3719件，其中民事调解 1827件、行政调解894件、司法调解998件，成功调处3063件，调处率100%，调处成功率82.4%。三是认真组织开展对全区五年内刑满释放人员和三年内解除劳教人员进行全面排查清理，逐一登记载册、建档立卡，并积极协调有关部门落实安置帮教责任，帮助刑释解教人员解决工作、生产、生活等方面存在的实际问题。经统计，全区五年内刑满释放人员638人、三年内解除劳教人员37人，已落实安置措施675 人，落实帮教责任人员578人，列入重点帮教对象68人，已列入重点救济对象3人，重新犯罪9人，重新犯罪率1.4 %。四是切实加强本系统内部的安全教育和安全管理，抓好机关大楼安全保卫工作，落实防火、防盗、防泄密等措施，抓好车辆安全、人员安全意识教育等工作，确保全系统内部的安全稳定。

二、普法依法治理工作取得实效

1、全民“五五”普法工作全面启动。一是紧密结合我区实际，认真制定全区法制宣传教育第五个五年规划，以区委、区政府批转文件下发。二是积极做好召开全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议筹备工作，确保会议如期顺利召开。三是加大宣传，为全民“五五”普法工作全面启动营造浓厚的氛围。四是及时调整充实依法治区领导小组及其办公室人员，进一步明确职责，加强对“五五”普法工作的组织领导。12月7日，全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会顺利召开。

2、争创市级先进活动不断引向深入。一是开展“普法依法治理先进单位”和“学法用法先进个人”争创活动。认真制定全区开展争创活动的实施方案和考评细则，建立创建目标责任制，健全落实组织领导、学法用法、监督检查、奖惩激励、经费保障等工作机制，选定6个区直单位为重点，加强督促、指导和检查，树立、推广先进典型，推动全区“普法依法治理先进单位” 创建活动上台阶，积极争当“学法用法先进个人”。二是开展“依法治校示范校” 创建活动。与教育局联合召开由各学校领导参加的“依法治校示范校” 创建活动动员部署会议，并选定20所学校为重点，培育创建典型，发挥引导示范作用。三是开展“民主法治示范村” 创建活动。以村级换届为契机，以完善自治章程和落实“四民主两公开”为重点，“民主法治示范村”创建活动取得明显成效，西天尾镇渭阳村被评为“全国民主法治示范村”， 黄石镇遮浪村、新度镇阳城村被评为“全省民主法治示范村”，黄石镇东埭村等12个村被评为“全市民主法治示范村”。

3、全区法制宣传教育工作全面加强。一是围绕中心。以区委党代会、人大换届、村级换届、综治宣传月、征地拆迁、项目建设、计生、征兵为中心，加大法制宣传工作力度，共制作专题法制宣传稿件36篇，录制专题法制宣传磁带15片，出动宣传车42辆次，悬挂宣传横幅116幅，刊出宣传栏71期，张贴宣传标语1200条，开展上街下乡义务法律咨询42场次，发放宣传材料及宣传提纲15000份。二是突出重点。以征地拆迁、项目建设片区为重点部位，以干部特别是领导干部、行政执法与司法人员、青少年、企事业经营管理人员为重点对象，加大法制教育工作力度，共组织法制宣讲团及法律服务人员举办专题讲座27场次，发放法律读本及法律提纲26000份。三是抓住薄弱环节。重点加强农村、社区、企业和外来务工人员的法制宣传教育工作，在农村、社区加强了村（居）民法制学校建设，在企业加强了干部职工特别是业主的法制观念和法律意识教育，对外来务工人员法制教育，通过请进来、走出去办法，帮助他们提高依法办事、依法维护自己合法权益的自觉性。

三、群众合法权益得到有力保障

1、法律服务“四进”活动深入开展。认真组织公证处、律师所、法律援助中心、基层法律服务所等法律服务行业，深入开展法律服务进乡村、进社区、进企业、进学校的“四进”活动，分别建立了挂钩联系点、签订了法律服务协议书。今年共举办法制讲座32场次，提供法律咨询7000人次，办理法律援助12件，参与纠纷调解150人次，参与刑释解教人员帮教                                      20人次，优惠提供诉讼代理16件，代写法律文书63份。

2、法律援助工作全面加强。切实把法律援助工作当作密切党群干群关系的桥梁，当作党和政府的形象工程，认真落实“法律面前人人平等”的宪法原则，积极为弱势群体提供法律保障，今年共办理法律援助案件91件，其中刑事5件、民事86件。同时，把区法律援助中心和“148”中心实行整合，实现优势互补，共接待来电来访群众815人次。

3、法律服务业务有新拓展。公证处共办理各类公证412件，其中国内民事公证89件、经济公证6件、涉外及涉港澳台公证  317件。两个律师所共办结各类案件351件，其中民事288件、刑事94件、行政14件、非诉讼15件，担任常年法律顾问19家。基层法律服务所共办理民事代理44件、协助调解纠纷122件、代写法律文书185份。

  四、司法行政队伍素质明显提高

1、领导班子建设全面加强。坚持“抓领导带班子、抓班子带队伍”的工作思路，认真落实党组中心组学习制度和领导班子理论学习制度，定期组织局领导和班子成员开展政治理论学习和党风廉政教育，层层落实目标管理责任制和党风廉政建设责任制。特别是新的领导班子调整后，明确分工，强化管理，紧密协作，开拓创新，积极探索司法行政工作的新路子，严格落实各级职责，形成各负其责、齐抓共管的工作机制，确保各项工作得到有效落实。

2、管理制度健全完善。健全了上下班考勤、会议、学习等各项制度，建立了绩效考评制、首问首接制和信息报道、工作创意奖励办法，严格落实领导带班、人员轮流值班制度，完善了车辆使用、财务管理、安全保卫、外事接待、政务公开等制度，全面加强机关效能建设，扎实推进精神文明建设。

3、学习教育扎实有效。在巩固共产党的先进性学习教育活动成效的基础上，认真开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育活动和以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为专题的社会主义法治理念学习教育活动，研究制定学习教育活动方案，实行局领导带头、中层干部轮流授课办法，每周一课集中组织学习中央文件、法律知识和业务理论学习，提高干部职工的理论水平。通过自查自纠、互查互纠和广泛征求意见，认真查找存在的突出问题，并通过边学边改、边查边改、制定计划整改等办法，确保问题整改到位。通过专题学习教育活动，使干部职工进一步树立正确的人生观、价值观和世界观，树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念，提高队伍的整体素质，司法行政机关的各项职能作用得到充分发挥。

总之，2006年司法行政工作在大家的共同努力下取得了明显的成效。但也有一些不容忽视的问题，如农村和流动人口的法制宣传教育活动有待进一步加强，全区群众投诉受理调处工作网络作用有待进一步发挥，队伍的整体素质有待进一步提高等等。

2007年度，我局要重点抓好四方面工作：一、抓好普法依法治理工作。紧紧围绕“五五”普法工作规划，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的法制宣传教育；紧紧围绕重点对象、重点部位、重点内容，广泛开展法制宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村的“五进”活动；紧紧围绕第二个依法治区规划，进一步推进地方、基层、行业三大依法治理。二是抓好社会安定稳定工作。进一步完善群众投诉受理调处工作网络建设，建立解决疑难复杂、热点难点矛盾纠纷联席会议制度和联动机制；进一步完善社会矛盾纠纷排查分析月例会制度，落实预防、排查、调处、定期分析、信息报送、应急处置、挂牌督办、联调、督导检查、保障等十项机制；进一步完善司法调解、人民调解、行政调解衔接工作机制，形成各部门齐抓共管、多种化解纠纷手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的大调解工作格局；进一步完善和落实巡回调解工作制度，全力化解征地拆迁、工程建设、劳动纠纷、涉法涉诉等社会难点、热点纠纷和群体性纠纷，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。认真组织对全区刑释解教人员集中排查清理工作，协调将符合低保条件的刑释解教人员全部纳入城乡低保范围，协调建立过渡安置实体或职业技能培训基地；进一步落实安置帮教工作措施，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。进一步完善单位内部安全保卫管理制度和责任追究制度、情报信息报送制度，确保全系统内部的安全稳定。三是强化法律服务行业管理。进一步清理和规范全区法律服务市场秩序，进一步加强法律服务队伍的管理教育，进一步学习贯彻《律师法》、《公证法》和法律援助条例，进一步组织和引导法律服务人员主动参与产业调整、招商引资、政府采购、信访接待、项目洽谈、城镇化建设等经济事项，进一步推进法律服务“四进”活动，进一步加强法律援助组织网络建设，全面提高服务质量和工作效率。四是加强司法行政队伍建设。进一步加强领导班子建设，发挥模范带动作用；进一步加强党建工作，全面落实队伍和党风廉政建设责任制；进一步完善上下班考勤、学习、会议等制度，完善机关管理；进一步明确岗位责任，完善激励机制。

                     荔城区司法局

2006年12月26日