一、2007年工作主要情况

今年以来，我局在市司法局党组和区委、区政府的正确领导和高度重视下，管理教育有新举措，队伍整体素质有新提高；职能工作有所创新，服务中心工作有新成效。

1、社会安定稳定工作呈现新局面

（1）整合综治、信访、司法等部门职能，创新区、镇（街）、村（居）三级群众投诉受理调处工作平台，妥善解决群众来电来访的投诉问题。国家信访联席办、省政法委和市委、市政府等领导来荔碉研；央视十二套、福建一套、莆田一套和法制日报、法制今报、湄洲日报均有报道；省内5个地市司法局组织来荔参观。今年1-10月份共受理调处群众投诉案件604件，成功调处562件，调处成功率为93%。

（2）加强司法行政基层基础建设，组织全区开展“十百千万”和人民调解示范村创建活动，有效防止矛盾激化和民转刑案件的发生。司法所除2个所缺摩托车外基本达到“五个一”标准；区财政解决每年每村2000元的调解员误工补贴经费。今年1-10月份共排查调处民间矛盾纠纷1526件，成功调处1482件，调处成功率为97.1%；组织对疑难、重大纠纷案件巡回调解35件，成功调解31件。

（3）定期召开月分析例会和季度安定稳定分析会，整体推进三大调解衔接工作，全区形成各负其责、齐抓共管的良好格局。先后组织两次全区性集中大排查大调处活动。法院和司法局联合在镇（街）建立调解示范点，聘请48名人民调解员为诉讼调解特邀调解员，1-10月份接受委托调解16件，调解成功14件。我局和区国土资源分局联合建立人民调解工作联动联调机制。全区1-10月份共排查调处社会矛盾纠纷3610件，成功调处2850件，调处成功率为80.1%。

（4）组织开展对全区刑释解教人员进行全面排查清理，通过区安置帮教培训基地加强刑释解教人员劳动技能培训，协调全区落实安置帮教责任，避免和减少重新犯罪。全区2004年以来共有刑释解教人员686人，列入重点帮教对象9人，纳入低保5人，列入重点救济对象3人，接受培训87人次，帮教率100%，安置率92%，重新犯罪4人。

2、普法依法治理工作取得新成效

（1）及时调整充实依法治区领导机构，加强法制宣讲团建设；创新机制，推出村务契约化管理试点工作。我局在新度镇沟口村创建村务契约化管理试点，努力探索一条从源头上防止和减少纠纷、推进村级民主法制建设的新途径。

（2）组织开展“双十佳”、“依法治校示范校” 创建活动，不断推进法律“六进”活动。全区确定“双十佳”重点单位10个和“依法治校示范校”重点校20所，依法行政、公正司法、依法治校、依法治企、民主法治社区的试点各1个，在机关、镇街、企业、学校、村居、社区分别建立法律“六进”活动示范单位2个。加强指导和检查，以点带面，推动全区普法依法治理工作，同时开展自评和做好验收等工作。已上报市级表彰的“双十佳”各1个、“依法治校示范校”8所。

（3）围绕征地拆迁、项目建设、计生、征兵、安全生产等区委区政府的中心工作，深入开展以综治平安宣传月为重点的法制宣传教育活动。1-10月份共举办各类普法培训班、法制讲座64场次，开展各种法律咨询活动及送法下乡共78场次，发放各种教材宣传资料2.5万册，出动宣传车106辆次，举办图片展12场次，制作并发放法制宣传磁带8盘192片、《法治荔城》 VCD片5盘15集3000片。

3、法律服务工作上新的水平

（1）“加强法律服务和法律援助工作，为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动成效明显。法律服务队伍素质不断增强，业务不断拓展，办案（证）质量不断提高；律师参与涉法涉诉信访工作形成制度，每月10日有一位律师到区信访局轮流值班接访，律师参与率达90.3%。

（2）法律服务“四进”活动不断延伸。区法律援助中心、公证处、律师事务所、基层法律服务所分别与区所辖6个镇（街）及所在的12个市新农村建设试点村、8个小学、2个企业建立联系服务点。1-10月份共建立宣传栏27个，上法制课41场次，开展法律咨询41场次，办案（证）241件，参与纠纷调解174件，办理法律援助案件50件，参与刑释解教40人次，发放宣传资料7500份，担任法律顾问31家。

（3）创新法律服务举措。主动与四川省古蔺县司法局签订了《维护务工人员合法权益协作意向书》，1-10月份帮助外来务工人员解决劳资及人身侵权纠纷86件，发放法律援助绿卡1000多份，提供法律援助19件，解答法律咨询670人次；推出为计生光荣户提供优质优惠法律服务等措施，推动法律服务行业健康发展。今年1-10月份，区公证处共办理各类公证416件，其中涉外公证294件、国内公证122件；两个律师所共办理各类案件287件，其中刑事86件、民事174件、行政3件、非诉讼24件；区法律援助中心共办结法援案件114件，其中民事105件、刑事9件，提供“148”来电咨询及群众来访咨询1283人次；基层法律服务所共办理民事代理36件、协助纠纷调解148件、代写法律文书78份。     

4、队伍整体素质有新的提高

（1）以“五个专项活动”为载体，深化队伍理论学习教育，提高队伍的政治理论水平、业务素质和法律知识。“五个专项活动”：即深化社会主义法治理念学教活动，开展“提高四种能力、践行八个作风、发挥骨干作用”学教活动，“加强法律服务和法律援助工作、为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，民主评议政风行风活动，以及十七大精神专题学习活动。做到有领导、有部署、有计划、有检查，确保学习教育活动的内容、时间、效果“三落实”，切实转变工作作风和工作方法。

（2）从健全完善上下班考勤、会议、学习和绩效考评、政务公开以及车辆管理、财务管理等制度入手，全面加强队伍的管理工作，推进机关效能建设和精神文明建设。同时建立材料起草打印和信息报道、工作创意奖励办法，进一步调动干部职工的工作积极性和主动性，提高办事效率和服务质量。

（3）局领导班子和党员干部从自己做起，勤政廉洁，发挥模范带头作用。局领导班子坚持以身作则，坚持民主集中制，坚持认真落实目标管理责任制和党风廉政建设责任制；班子成员明确分工，责任落实，团结协作，开拓创新；党员干部从严要求，严格履行职责，自觉遵守各项规定；全系统人员没有发生违法违纪行为。局机关有2位领导、5位干部、3位职工抽调参加项目一线和征兵、计生挂钩工作，较好完成区委中心任务。党的支部生活正常化、制度化，今年转正1位党员、发展1位党员。机关工会活动多样化。

    今年全区司法行政工作有所创新，取得了良好成效。但也存在许多不足，普法依法治理工作有待进一步加强，群众投诉受理调处工作网络功能有待进一步充分发挥，队伍素质有待进一步提高等等。今后要采取有效措施，切实加以改进。

二、2008年工作总体思路

2008年司法行政工作，要围绕全区的经济建设中心和改革发展稳定大局，按照区委、区政府和上级政法、司法行政机关的部署及要求，加强普法依法治理、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、法律服务及法律援助等工作。

1、工作目标：一是提高全民的法律素质。促进各级领导干部依法决策、行政执法人员依法行政、司法人员公正司法、企事业管理人员依法管理、人民群众依法办事，青少年遵纪守法，地方、基层、行业三大依法治理健康发展。二是维护社会的安定稳定。人民调解委员会规范化建设水平有新的提高，民事纠纷排查调处率达100%，调处成功率达95%以上。群众投诉受理调处工作得到加强，受理调处率达100%,调处成功率达90%以上。三大调解更加衔接。刑释解教人员重新犯罪率在3%以内，安置率85%以上，帮教率98%以上。三是公民权益得到依法保障。公证、律师、“148”、 法律援助、基层法律服务全面加强，办案（办证）质量明显提高，法律服务业务不断拓展，法律服务“四进”活动整体推进。四是队伍整体素质明显增强。队伍管理教育得到加强，机关办公规范有序，车辆、财务、档案管理到位，职责落实，政务公示公开及时全面，党风廉政建设、精神文明建设整体推进。

2、主要任务：一是加强普法依法治理工作。抓好“五五”普法规划的全面实施，突出抓好重点对象的学法用法，加强法制宣讲团建设，提高全民的法律素质。抓好全区2004-2008年依法治区工作实施意见的全面实施和总结验收工作，提高依法行政、公正司法、依法管理、依法办事能力。继续抓好法制宣传教育片(VCD片和磁带) 的制作发放工作,推进企业、学校、农村、社区依法治理进程。二是加强社会安定稳定工作。抓好群众投诉受理调处中心建设，加强值班，协调配合，落实责任，规范运作。抓好村务契约化管理试点工作，推进农村民主法制建设，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。抓好人民调解委员会规范化建设，充分发挥人民调委会、十户调解员、纠纷信息员的作用，筑牢维护稳定的第一道防线。抓好“三大调解”衔接，定期召开矛盾纠纷排查调处分析例会。抓好刑释解教人员的安置帮教工作，争取向省报批立项建立全市刑释解教人员培训基地，提高劳动技能，增强自食其力，杜绝脱管漏控现象，防止和减少重新犯罪。三是加强法律服务行业的监督管理指导。抓好法律服务队伍的职业道德和执业纪律教育以及文明诚信建设，增强政治责任感和社会责任心。抓好公证、律师监督管理，提高办证、办案质量和社会效益。抓好法律援助中心建设和“148”工作，突出做好外来工（如古蔺县来荔务工）和农村计生光荣户的法律援助工作，依法维护公民特别是弱势群体的合法权益。抓好基层法律服务所建设，不断拓展法律服务领域，优化法律服务环境，提高法律服务质量。抓好法律服务“四进”活动，进一步向基层延伸。四是加强队伍的全面建设。抓好领导班子建设，坚持民主集中制，定期召开局务会、干部职工大会和支委会、党员民主生活会以及领导干部交心通气会，形成民主、团结、向上的良好氛围。抓好干部队伍的政治理论学习和业务素质培训，特别是加强对“十七大”精神的学习轮训，提高全系统干部职工和全区调解员的整体素质。抓好党建工作，继续搞好党的先进性教育，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥共产党的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用。抓好机关效能建设和党风廉政建设，开展民主评议政风行风活动，严格上下班、学习、会议等各项制度，提高机关办事效率和服务质量，坚持办公公示化、政务公开化。

3、具体措施：一是抓素质培训。抓好十七大精神宣传骨干、普法骨干和人民调解员以及司法行政干部素质培训，提高理论水平和工作能力，促进各项工作。二是抓机制建设。健全和完善普法依法治理、矛盾纠纷排查调处、安置帮教和法律服务、法律援助以及干部管理教育等各项机制，做到有章可循，按照制度管人理事。三是抓领导带头。重点加强领导班子建设，以身作则、带头加强学习、带头做好工作、带头搞好团结、带头落实队伍和党风廉政建设责任制等各项措施。

荔城区司法局

 2007年11月16日